§ 6. Палата аудиторов

В Европейском Союзе актуальной является пробле­ма надлежащего (законного и своевременного) получе­ния и расходования бюджетных средств. Решению этой проблемы и призвана способствовать деятель­ность Палаты, аудиторов.

По характеру решаемых задач Палата аудиторов является аналогом контрольных органов, существую­щих во многих современных государствах (в том чис­ле и в России) органов бюджетного контроля — счет­ных палат. Это самый «молодой» институт ЕС: он соз­дан в 1974 г. в качестве органа ЕЭС; статус института Европейского сообщества и Европейского Союза Пала­та аудиторов получила в 1992 г.

Палата аудиторов — коллегиальный орган. 27 ее членов (аудиторов ЕС) избираются единогласным ре­шением Совета министров (после.консультации с Ев­ропарламентом) «из числа лиц, которые работают или работали во внешних аудиторских учреждениях своих стран или специально подготовлены для такой рабо­

ты» (п. 2 ст. 247 (бывшая 188Ь) Договора о ЕС). Чле­ны Палаты аудиторов осуществляют свою деятель­ность независимо от других институтов, органов и должностных лиц ЕС и государств-членов. Им, как и членам Комиссии, запрещается следовать или прини­мать инструкции от «любого правительства или ка­ких-либо иных органов», заниматься иной (в том чис­ле коммерческой) деятельностью «за вознаграждение или без него» (п. 4, 5 ст. 247 Договора о ЕС). До исте­чения шестилетнего срока своих полномочий член Па­латы аудиторов может быть освобожден от должности только решением Европейского суда по просьбе самой Палаты — если «он более не отвечает необходимым требованиям или не выполняет обязанности, вытекаю­щие из его службы» (п. 7 ст. 247 Договора о ЕС).

Главная задача Палаты аудиторов — осуществлять ревизионную проверку отчетности институтов, органов и должностных лиц (ст. 246 Договора о ЕС). Для вы­полнения этой задачи Палата наделяется полномочия­ми проверять отчеты о всех доходах и расходах ЕС, включая различные органы, фонды, которые учрежде­ны ЕС. Цель проверки — установить, «все ли получен­ные доходы и произведенные расходы были законны­ми и правильными и добросовестным ли было управле­ние финансами» (п.

По истечении каждого финансового года Палата ауди! торов направляет институтам Союза доклад об испол! нении бюджета. Вместе с замечаниями институтов этот доклад публикуется в «Официальном журналу Европейских сообществ».

Местонахождение Палаты аудитором г. Люксом

бург.

Наряду с «руководящими центрами» — института­ми в ЕС действуют множество других органов и учре­ждений, постоянных и временных. Одни выполняют вспомогательные функции (как, например, Комитет постоянных представителей в Совете министров, руко­водящие органы программ сообществ, генеральные ди­ректораты и административные службы Комиссии и других институтов), другие предоставляют информа­цию, дают консультации Совету министров, Комиссии ЕС и Европарламенту при решении ими различных вопросов политики ЕС. Среди консультативных орга­нов ЕС, играющих значительную роль в процессе ин­теграции государств, важнейшими являются Эконо­мический и социальный комитет и Комитет регионов.