ОГЛАВЛЕНИЕ
Перечень судебных дел .................................................. 19
Перечень законодательных актов .................................... 35
Словарь .......................................................................
41Аббревиатуры .............................................................. 59
Глава 1. ВВЕДЕНИЕ .......................................................... 63
Значение права ЕС ..........................................63
Цели этой книги .............................................. 63
Как изучать право ЕС ....................................... 65
Поиск информации о праве ЕС .......................... 66
Источники...................................................... 66
Начиная изучение ........................................... 67
Проблема профессионального сленга .................. 67
Европейское Сообщество или Европейский Союз? 68 Как разобраться с названиями дел ...................... 69
Знаете ли вы куда двигаться? ............................ 69
Выводы.......................................................... 71
Глава 2. ОБРАЗОВАНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА .............. 73
2.1. С какой целью создавались европейские
сообщества?.................................................... 73
Совет Европы .................................................. 74
Первое Европейское Сообщество — Европейское объединение угля и стали ................................. 75
Европейское Сообщество по атомной энергии (Евратом) .......................................................77
Европейское Экономическое Сообщество ............ 78
2.2. Развитие европейских сообществ ....................... 79
Договор об объединении 1965 г. ......................... 80
Единый европейский акт 1986 г. ........................80
Договор об образовании Европейского Союза 1992г.
...........................................................83Поправки к первоначальным договорам .............. 85
Образование ЕС............................................... 86
Амстердамский договор 1997 г...........................88
Ниццкий договор 2000 г. .................................. 93
Расширение ЕЭС.............................................. 96
Попытки Британии присоединиться к экономическим сообществам .................................... 96
Дальнейшее расширение экономических
сообществ ...................................................... 97
Проект расширения Европейского Союза ............ 97
2.3. ЕС сегодня...................................................... 98
Важнейшие даты и события в истории Европейского Союза.............................................. 100
Глава 3. КТО УПРАВЛЯЕТ ЕВРОПОЙ?.............................. 103
3.1. Разделение властей ....................................... 103
3.2. Организационная структура ........................... 105
Органы и другие структурные подразделения Сообщества ................................................... 105
Функции правительства ................................. 106
Европейский парламент (ст. 189—201ДОЕС) ....... 107
Формирование Парламента и его функции........ 107
Законодательная функция ЕП ........................ 108
Роль Парламента в бюджетном процессе ......... 111
Контрольная функция Парламента ................ 112
Выводы ........................................................ 115
Совет Европейского Союза (ст. 202—210ДОЕС)...... 116
Формирование Совета .................................... 116
Роль Совета ..................................................118
Европейский Совет ........................................ 122
Европейская Комиссия (ст. 211—213ДОЕС) ...... 124
Формирование Комиссии................................. 125
Роль Комиссии .............................................. 126
Выводы ........................................................
131Суд Европейского Сообщества (ст. 220—245 ДОЕС) .......................................................... 131
Формирование и структура СЕС ..................... 132
Роль СЕС ...................................................... 133
Судопроизводство в СЕС................................. 135
Суд первой инстанции.................................... 137
Палата аудиторов (ст. 246—248 ДОЕС).............. 137
Другие структуры Сообщества ......................... 139
Экономический и социальный комитет ............ 139
Комитет регионов......................................... 140
Европейская система центральных банков и Европейский центральный банк.................... 141
Европейский инвестиционный банк ................. 141
Вопросы демократии и "структурного равновесия" .......................................................... 142
Выводы........................................................ 143
Глава 4. ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА............... 145
4.1. Первичные источники права ЕС ...................... 146
Создание первичного законодательства ............. 147
4.2. Вторичные источники права ЕС....................... 148
1. Вторичное (производное) законодательство........ 148
Регламенты ................................................. 148
Директивы.................................................... 149
Решения....................................................... 150
Рекомендации, предложения и "гибкое" законодательство .................................................. 152
Создание вторичного законодательства ............. 152
Законодательный процесс: как принимаются решения .......................................................161
2. Прецедентное право СЕС ................................. 163
3. Основные принципы права Сообщества ............. 164
Функция и статус основных правовых принципов ...........................................................
165Принцип равенства в договорах ....................... 166
Принцип уважения основных прав человека в национальном и международном праве ........... 167
4. Международные соглашения ........................... 169
Выводы........................................................ 169
Глава 5. ПРАВО СООБЩЕСТВА И НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВО 171
Теория прямого действия и доктрина верховенства ........................................................171
Первоначальное положение............................. 172
5.1. Доктрина прямого действия права ЕС .............. 173
Создание доктрины ........................................ 173
Условия прямого действия .............................. 174
Точность и ясность ....................................... 175
Безусловность .............................................. 176
Не требуется последующей имплементации со стороны. Сообщества либо национальных органов ........................................................ 176
Прямое действие норм, содержащихся в различных источниках права Сообщества .............. 176
Прямое действие и статьи Договора................ 177
Прямое действие и регламенты ...................... 177
Прямое действие прошения ............................ 178
Прямое действие международных соглашений 178 Прямое действие и директивы ........................ 179
Повышение эффективности права Сообщества .... 183
1. Какие органы считаются частью государственного аппарата? ..................................................... 183
2. Косвенное действие ........................................ 184
Основной принцип ......................................... 184
Разработка доктрины косвенного действия ..... 185
3. "Принцип треугольника" или "побочное"
прямое действие ............................................ 188
4. Ответственность государства за нанесенный
ущерб (убытки Франковича)............................ 189
Ущерб, нанесенный государством ....................
190Судебное толкование понятия "достаточно серьезное нарушение" .....................................191
5.2. Принцип верховенства права Сообщества ......... 193
Возникновение доктрины ............................... 193
Развитие доктрины верховенства ......:.............. 194
Выводы........................................................ 196
Глава 6. СРЕДСТВА ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СООБЩЕСТВА ............... 199
6.1. Судебная защита прав, предусмотренных законодательством Сообщества (на национальном уровне)......................................................... 200
Судебные органы ........................................... 201
Порядок судопроизводства.............................. 201
Средства судебной защиты .............................. 203
Единая система средств судебной защиты .......... 204
6.2. Преюдициальное толкование/определение ....... 207
Цель преюдициального толкования/определения........................................................... 207
Значение преюдициального толкования/определения ........................................................... 208
Какие национальные органы могут обращаться в СЕС?.......................................................... 209
Направление запроса ......................................210
1. Когда суд имеет право выбора (дискреционное
право)? ........................................................ 210
2. В каких случаях суд обязан обращаться в СЕС? 211
Может ли СЕС отказаться выносить определение? .......................................................... 213
Порядок направления запроса ......................... 214
Правовые последствия процедуры преюдициального толкования ....................................215
6.3. Иски против государств-членов ....................... 216
Меры, предпринимаемые Комиссией (ст. 226 ДОЕС) ..........................................................218
Порядок разбирательства..............................
219Порядок судопроизводства ............................. 220
Приведение в исполнение решений Суда ............ 222
Иски, предъявляемые другими государствами-членами .......................................................223
Эффективность средств правовой защиты .......... 224
6.4. Иски против органов Сообщества: пересмотр
законодательства .......................................... 227
Иски об отмене актов Сообщества (ст. 230 ДОЕС) ..........................................................228
Акты каких органов могут быть опротестованы? ........................................................... 228
Какие акты. могут быть опротестованы? ........ 229
Основания для опротестования ...................... 229
Кто имеет право обращаться в Суд с иском? ..... 230
1. Личные интересы .......................................... 231
2. "Прямая связь" с интересами истца ................ 235
Сроки........................................................... 236
Последствия отмены акта ............................ 236
Жалобы на бездействие (ст. 232 ДОЕС).............. 237
Против каких органов может предъявляться иск? .............................................................237
Кто имеет право обращаться в Суд? ................ 237
Процедурные требования (cm. 232).................. 238
Возможные последствия иска ......................... 240
Преюдициальное определение ......................... 240
Опротестование противоправных действий (ст. 241 ДОЕС) ............................................... 241
Иски о возмещении ущерба (ст. 288 ДОЕС) ........ 242
Договорные обязательства ............................. 242
Внедоговорные обязательства ........................ 243
1. Административные акты ............................. 244
2. Законодательные акты ................................. 245
Выводы........................................................ 248
Глава 7. СВОБОДНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ .............. 253
7.1. Устранение финансовых (материальных)
барьеров на пути торговли .............................. 254
А. Образование таможенного союза и введение
единого таможенного тарифа (ст. 23 и 24
ДОЕС) ..........................................................255
О чем гласит Договор ..................................... 255
Б. Запрет на установление дополнительных таможенных пошлин и сборов, имеющих эквивалентное действие .................................. 257
О чем гласит Договор ..................................... 258
Толкование СЕС ст. 25 ДОЕС и ее применение ... 258 Исключения из правила.................................. 259
В. Запрет на внутреннее дискриминационное налогообложение (ст. 90—93 ДОЕС) .................262
О чем гласит Договор ..................................... 262
Толкование СЕС cm. 90 ДОЕС .......................... 263
Внутреннее налогообложение и скрытая дискриминация ....................................................... 263
Применение норм, регулирующих вопросы, связанные с финансовыми барьерами на пути торговли ...................................................... 265
7.2. Устранение нефинансовых барьеров на пути
торговли ...................................................... 266
Трудности.................................................... 266
Запрет на количественные ограничения
и меры с эквивалентным действием (ст. 28—29
и 30 ДОЕС).................................................... 266
А. Статья 28 ДОЕС ......................................... 268
Количественные ограничения ......................... 268
Меры с эквивалентным действием.................. 268
Прецедентное право СЕС ................................. 269
Чьи меры считать незаконными? .................... 269
Расширенное толкование cm. 28 ...................... 270
Сегодняшняя ситуация .................................. 276
МЭД и экспорт (ст. 29 ДОЕС)............................ 278
Исключения из ст. 28 и 29 (ст. 30 ДОЕС)............ 280
О чем гласит Договор ..................................... 280
Судебная практика СЕС ................................. 281
Произвол ......................................................281
Скрытые препятствия на пути торговли ............ 282
Оправдывающие обстоятельства.................... 283
Защита промышленной и коммерческой собственности.............................................. 287
Нефинансовые барьеры на пути товаров и гармонизация правил торговли............................ 291
Принцип "взаимного признания" ("второй принцип Кассиса" ('second С assis principle'))..... 291
Выводы........................................................ 294
Глава 8. СВОБОДА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЛИЦ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ.............................................. 295
Значение института гражданства ЕС ................ 297
Роль "экономического статуса" ....................... 298
Свобода перемещения лиц, не занимающихся экономической деятельностью......................... 299
Свобода перемещения лиц, занимающихся экономической деятельностью......................... 300
8.1. Свободное перемещение работников
(СТ.39—42ДОЕС) .......................................... 301
Емкость термина "работник" ........................... 302
Право работников на выезд, въезд и проживание ..............................................................303
О чем гласит вторичное законодательство? ..... 305
Недопустимость ограничения прав работников-мигрантов ..................................................... 306
О чем гласит вторичное законодательство? ..... 306 Подход СЕС .................................................. 308
Право работников-мигрантов остаться на территории страны пребывания после прекращения трудовой деятельности ............................. 313
Выход на пенсию ........................................... 313
Потеря трудоспособности ............................. 314
Статус работников, проживающих в одном государстве иработающих в другом (гражданами которых они появляются) ............................. 315
Вид на жительство и социальные льготы/привилегии для пенсионеров и нетрудоспособных лиц .............................................................. 315
Статус членов семьи работника ........................ 316
"Ч лены семьи" работника .............................. 316
Правовой статус членов семей работников ......... 318
Право на выезд, въезд и проживание ................. 318
Ограничение прав работников ......................... 324
Исключения, устанавливаемые из соображений охраны публичного порядка, государственной безопасности и здоровья людей ........................ 324
Ограничение права на выезд, въезд и проживание ..............................................................324
Производное законодательство ...................... 325
Процессуальные гарантии.............................. 326
Подход СЕС ..................................................326
Ограничения прав работников, связанные с занятостью на государственной службе ........... 329
Гарантии осуществления права на свободное перемещение ................................................331
Свобода учредительской деятельности и предоставления услуг............................................. 333
8.2. Свобода учредительской деятельности.............. 334
Что означает термин "учредительская деятельность"? ........................................................ 335
Права частных предпринимателей и членов их семей ....................................................... 336
Понятие "дискриминация"............................. 336
Взаимное признание квалификаций ................. 338
Ограничение свободы учредительской деятельности ...........................................................339
Ограничения, устанавливаемые из соображений охраны публичного порядка, государственной безопасности и здоровья людей ........................ 340
Ограничения, связанные с осуществлением официальных властных полномочий ................ 340
Гарантии свободы учредительской деятельности ...........................................................341
8.3. Свобода предоставления услуг......................... 342
Запрет дискриминации................................... 343
Ограничение свободы предоставления услуг ..... 344
О чем гласит Договор? .................................... 344
Подход СЕС .................................................. 345
Гарантии свободного предоставления и потребления услуг ................................................. 345
Перспективы, связанные с разработкой проекта директивы по вопросам свободного перемещения .......................................................... 345
Глава 9. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ПРАВО ............................ 349
Цели антимонопольного права Сообщества ....... 350
Основа антимонопольного права ЕС ..................351
9.1. Недопустимость ограничительных мер
(ст. 81 ДОЕС)................................................. 353
О чем гласит Договор? .................................... 353
Субъекты, предпринимательской деятельности 354 Объединения предпринимателей ..................... 355
Соглашения .................................................. 355
Согласованные действия ................................ 356
Создание препятствий на пути торговли между государствами-членами ................................. 356
Цель или последствия соглашения ................... 358
Правило мотива ........................................... 358
Последствия нарушения ст. 81(1) ДОЕС (ст. 81(2)ДОЕС) ............................................. 361
Исключения из ст. 81(2), предусмотренные ст. 81(3)........................................................ 362
А. Удостоверение законности соглашений............ 363
Б. Индивидуальные и общие исключения .............. S6S
В. Письмо-подтверждение.................................. 365
Дискреционные полномочия Комиссии ............ 366
9.2. Злоупотребление доминирующим положением
на рынке (ст. 82 ДОЕС) ................................... 368
Субъекты предпринимательской деятельности 369 Доминирующее положение .............................. 370
Удельный вес компании на рынке как фактор доминирования.............................................. 374
Злоупотребление........................................... 375
Исключения из ст. 82 ДОЕС............................. 376
Реализация ст. 81и82ДОЕС ........................... 377
1. Субъекты предпринимательской деятельности: прямое действие ст. 81 и 82 ДОЕС ......... 377
2. Комиссия: Регламент 17/62 ............................ 378
3. Реформирование механизма реализации
антимонопольного законодательства ............. 379
4. Пересмотр положений Регламента 17/62......... 380
9.3. Контроль за слиянием .................................... 382
Новое законодательство .................................. 383
9.4. Государственные предприятия и антимонопольное законодательство Сообщества ............. 383
Cm. 86 ДОЕС — государственные монополии ....... 384
Cm. 87—89 ДОЕС — государственная помощь..... 385
Глава 10. ПОВТОРЕНИЕ И ПОДГОТОВКА К ЭКЗАМЕНУ.... 387
Повторение .................................................. 387
Экзамен ....................................................... 389
Указатель .................................................................. 393
Еще по теме ОГЛАВЛЕНИЕ:
- ОГЛАВЛЕНИЕ
- ОГЛАВЛЕНИЕ
- ОГЛАВЛЕНИЕ
- Оглавление
- ОГЛАВЛЕНИЕ
- ОГЛАВЛЕНИЕ
- Оглавление
- ОГЛАВЛЕНИЕ
- ОГЛАВЛЕНИЕ
- ОГЛАВЛЕНИЕ