СОДЕРЖАНИЕ

От составителей..................................................................................................... 6

РАЗДЕЛ 1. Административная юстиция и административная юрисдикция

Андриянов В.

О роли суда в состязательном административном процессе......................... 7

Гоголев А. М.

Проблемы административно-правового регулирования юрисдикционной деятельности налоговых органов 11

Гречкина О. В.

Административная судебная юрисдикция: современное состояние и перспективы развития 19

Долгова С. И., Молчанов П. В.

Особенности возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении родителей и лиц, их заменяющих 25

Моренко К. В.

Особенности правового положения прокурора при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях 32

Свининых О. Ю.

Актуальные проблемы административно-юрисдикционной деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности в морском пограничном пространстве................................................................................. 40

Фролов И. В.

Критерии оценки эффективности административной юстиции

и административной юрисдикции и их влияние на качество государственного управления в сфере экономики и регулирования бизнес-структур.............................................................................................................................. 47

Шегимаго В. А.

Производство по делам о нарушениях антимонопольного законодательства 61

Шерстобоев О. Н.

Доктрина надлежащей судебной защиты в административном праве: на примере высылки иностранных граждан 66

РАЗДЕЛ 2. Иные вопросы административного процесса

Муравьев И. А.

Административные процедуры надзора и контроля в сфере образования.. 82

Попов А. И.

К вопросу о понятии и сущности административно-договорного регулирования 91

Спиридонов П.

К вопросу о совершенствовании административно-процессуального законодательства на постсоветском пространстве 97

3

РАЗДЕЛ 3. Административная ответственность и административные правонарушения

Вендель Н. Г., Зайцев И. А.

Административная ответственность юридических лиц (проблемы правоприменительной практики) 106

Жабин Н. А., Мигачев Ю. И.

Административные правонарушения в области спортивного движения.................. 113

Кондратьев С. В.

Особенности привлечения к ответственности за правонарушения в области налогов и сборов 121

Попугаев Ю. И.

К вопросу о состоянии и совершенствовании законодательства об административных правонарушениях 125

Прохорцев И. А.

О правовых льготах при назначении административного наказания ...130

Россинский Б. В.

Вновь об административной ответственности в сфере дорожного движения.......... 135

Цуканов Н. Н.

Возможные пути совершенствования законодательства об административной ответственности: оценка отдельных концептуальных положений 142

Шергин А. П.

О реформировании административно-деликтного законодательства....................... 150

Шилюк Т. О., Арепьева И. И.

К вопросу о совершенствовании законодательства об административной ответственности в области здравоохранения 157

РАЗДЕЛ 4. Иные актуальные вопросы административного права

Андрюхина Э. П.

К вопросу о тенденциях изменений законодательства о культуре и подзаконных нормативных правовых актов РФ

в указанной области в постсоветский период................................................... 164

Амирханова Е. А.

Теоретическое осмысление туризма как объекта административно-правового регулирования 176

Бондарь Е. О.

Административно-правовая организация управления в области финансовой деятельности и кредитования 184

4

Кобзарь-Фролова М. Н., Фролов В. А.

Актуализация административно-правовых форм и методов в деятельности таможенных органов 189

Кудряшова Е. В. Правоотношения в сфере государственного планирования 197

Лапина М.

Теоретические и методологические аспекты понятий «публично-правовой риск» и «административно-правовой риск» 204

Миннигулова Д. Б.

Право на забастовку государственных гражданских служащих в Российской Федерации: перспективы легализации 212

Побежимова Н. И.

Правовой статус субъектов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги в России 218

Фролова Е. Е., Галкина М.В., Кармадонова Е. В.

Особенности активных операций банковского сектора............................ 231

От составителей

Представленное вашему вниманию издание является сборником на­учных статей, подготовленных ведущими учеными-административиста- ми различных научных школ по актуальнейшим проблемам администра­тивного права.

Данный сборник посвящен памяти видного отечественного уче­ного — специалиста по административному праву Юрия Марковича Козлова (1925—2002). Более 40 лет своей жизни Юрий Маркович от­дал юридическому факультету МГУ им. М.В. Ломоносова. Он занимал должности преподавателя, доцента, профессора, заведующего кафед­рой, декана. В апреле 1997 года Ю. М. Козлов оставил работу в МГУ и перешел в МГЮА на должность профессора кафедры административ­ного права. Он часто признавался в том, что Академия стала для него вторым домом, местом встреч с коллегами, друзьями. В стенах МГЮА нашли применение его глубокие жизненные и юридические познания: на кафедре он возглавил научную и методическую работу, а с аспиран­тами проводил занятия по методике написания кандидатских диссер­таций. И конечно же, продолжалась работа со студентами. Стоит заме­тить, что на годы работы Ю. М. Козлова в Академии пришелся период коренного переосмысления отношения к науке административного права в обществе.

Юрий Маркович был прекрасным педагогом, под его руководством обучались тысячи студентов и были подготовлены 78 кандидатских и 8 докторских диссертаций. Из-под пера Юрия Марковича Козлова вышло более 160 научных трудов: монографии, учебники, учебные пособия, статьи.

Круг его научных интересов был достаточно широк. Это проблемы определения предмета административного права, административно-пра­вовых отношений, сущности государственного управления, его соотно­шения с исполнительной властью, охрана и защита прав граждан, про­блемы административной юрисдикции, административной ответствен­ности и др.

Тематика статей охватывает все основные проблемы административ­ного права в целом и административной реформы в частности.