<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования диссертантом сделаны следующие основные выводы.

Отнесение Конституцией Российской Федерации административного и административно-процессуального законодательства к сфере совместного ведения Федерации и ее субъектов обусловило стремительное развитие административно-деликтного права.

КоАП РФ открыл исторически новый уровень в развитии отрасли административного права, что, безусловно, коснулось и института административной ответственности. Указанный нормативный правовой акт обширно и сущностно изменил и объединил действующее до него законодательство об административных правонарушениях. В то же время процесс развития и совершенствования рассматриваемого вида законодательства еще далек от завершения.

Административно-деликтное региональное законодательство занимает важное место в правовом регулировании общественных отношений, складывающихся на современном этапе развития нашего государства. Обращение автора к законодательству субъектов РФ об административных правонарушениях является не случайным и обусловлено рядом обстоятельств, связанных, прежде всего, с повышением роли субъектов Федерации в экономической, социально-культурной и политической жизни государства. Кроме того, их территориальное расположение, природные, экономические и культурологические характеристики, обуславливают, помимо всего прочего, появление особенностей и специфики в организации административно-деликтных отношений. Таким образом, в содержание закона субъекта РФ об административных правонарушениях входят виды правонарушений в зависимости от сферы общественных отношений, обеспеченной защитой в регионе.

Постановка вопроса о том, можно ли рассматривать законодательство об административных правонарушениях как часть административного законодательства обязала исследовать мнения ученых-административистов, нормативные акты на двух уровнях государственной власти и судебную практику.

Тем самым, автор приводит аргументы не только подтверждающие, что административно-деликтное законодательство является составной частью административного и административно-процессуального законодательства, но и то, что отнесение его к предметам совместного ведения неизбежно предусматривает в субъектах Федерации нормативно-правовое регулирование, сопряженное с осуществлением административно-юрисдикционной деятельности.

Исследование диссертанта показало современное состояние законодательства об административных правонарушениях субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ. Анализ установил особенности развития регионального административно-деликтного законодательства после принятия КоАП РФ: корректирование норм с учетом изменений на федеральном уровне, перераспределение полномочий между Федерацией ее субъектами и органами местного самоуправления, регулярной систематизации региональных административно-правовых норм и принятие новых законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства повлекли за собой необходимость определить основные этапы совершенствования административно-деликтного законодательства регионов.

Сравнительная характеристика нормативных правовых актов субъектов РФ об административных правонарушениях указала на различные варианты возможных правовых решений по их форме, структуре и содержанию. Диссертант приходит к выводу, что, несмотря на то что региональные законодательные акты содержат определенный комплекс материальноправовых, процедурно-компетенционных и административнопроцессуальных норм, для названия этих актов кодексами оснований не имеется, так как правовые нормы в них включаются избирательно (только в отсутствии их в КоАП РФ), а переписывать нормы КоАП РФ и в каждой статье, регулирующей общие положения и процессуальные вопросы делать ссылку на федеральный акт нецелесообразно.

Автором предложено устанавливать административную ответственность в субъекте Федерации единым комплексным актом в виде закона об административных правонарушениях.

Указанное позволит унифицировать законодательство; компактно установить материально-правовые нормы; в особенную часть включить составы административных правонарушений по наиболее важным правоотношениям, находящимся под административноправовой охраной субъекта РФ; существенно упростить определение подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях; облегчить работу по внесению изменений и приведению указанного акта в соответствие с новым федеральным и региональным законодательством.

Также вносится предложение о разработке и принятии модельного закона субъекта РФ об административных правонарушениях как законодательного акта типового характера, обоснованы его структура и содержание. Кроме законов субъектов РФ об административных правонарушениях, исследование обращено к подзаконным нормативным актам органов власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления, которые обеспечивают реализацию административно-деликтного законодательства в регионе. Также представлен необходимый механизм обеспечения исполнения подзаконных нормативных актов.

В ходе исследования сопоставлены перечни должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ. Предложен порядок формирования и нормативного закрепления указанных перечней. Обоснована необходимость внесения изменений в статью 3.2 КоАП РФ, которые позволили бы расширить полномочия мировых судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Федерации

в части увеличения числа административных наказаний.

Сравнительный анализ правового статуса административных комиссий как специальных органов административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях позволил выявить перечень нерешенных вопросов в формировании и организации их деятельности. С целью обеспечения оперативности, действенности, результативности и долговечности административных комиссий, автором предложена новая правовая цепочка организации их работы.

Диссертант настаивает на принятии федерального закона об административных комиссиях, так как только федеральный акт может единообразно определить порядок функционирования данного административно-юрисдикционного органа.

В целом можно заключить, что наличие собственного правотворчества субъектов Федерации является важным условием сохранения природы федеративного государства и способствует решению многих неотложных проблем, возникающих перед каждым регионом. Кроме того, наличие двухуровневого законодательства не должно служить причиной для возникновения противоречий между Федерацией и ее субъектами и не должно нарушить принципы единого правового пространства.

Ряд рекомендаций и авторские выводы по теме проведенного исследования получили отражение в положениях, выносимых на защиту. Диссертант полагает, что дальнейшее развитие административно-деликтного законодательства субъектов РФ будет направлено на устранение существующих в настоящее время пробелов и противоречий. В связи с этим перспективными направлениями дальнейшего научного анализа особенностей модернизации законодательства субъектов РФ об административных правонарушениях являются специфические особенности, основные пути и способы оптимизации практики применения данного законодательства.

<< | >>
Источник: Васильева Яна Валерьевна. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (ПО МАТЕРИАЛАМ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА) Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2016. 2016

Скачать оригинал источника

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. Заключение
  2. Форма договора о суррогатном материнстве, его участники и порядок заключения
  3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  6. 73. Порядок заключения договора поставки. Урегулирование разногласий при заключении поставки. Периоды и порядок поставки товаров. Исчисление убытков при расторжении договора.
  7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  8. Заключение
  9. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  10. Консультативные заключения Межамериканского суда по правам человека
  11. Заключение
  12. Получение заключения уполномоченного органа
  13. Заключение
  14. §2. Заключение под стражу и иные меры принуждения на стадии предварительного следствия
  15. § 3. Заключение эксперта и заключение специалиста: соотношение и роль в судебном доказывании
  16. Заключение
  17. Заключение
  18. Заключение.
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -